Enjeux du SAGE Estuaire de la Loire

La gouvernance de l’eau et l’organisation des maîtrises d’ouvrage constituent un enjeu transversal qui conditionne la bonne mise en œuvre du SAGE. L’objectif est de développer la coordination des maîtrises d’ouvrage opérationnelles sur l’ensemble du territoire pour une gestion intégrée des enjeux de l’eau à l’échelle du périmètre du SAGE et de ses sous-bassins hydrographiques

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Gouvernance

• Mettre en place une gouvernance à l’échelle de la Loire estuarienne et pour la coordination terre/mer.
• Coordonner les acteurs et les projets à l’échelle des bassins versants, maintenir la dynamique des acteurs.
• Mettre en place une organisation efficace de la maîtrise d’ouvrage pour la mise en œuvre du SAGE.
• Faire prendre conscience des enjeux.
• Favoriser les approches innovantes.

La qualité des milieux aquatiques a été un des axes principaux du SAGE de 2009. De nombreuses actions ont été déployées pour redonner un caractère naturel aux cours d’eau. Malgré les démarches engagées, cet enjeu demeure important sur le territoire du SAGE au regard de l’état des masses d’eau qui reste large ment dégradé par les altérations morphologiques des cours d’eau, les obstacles à la continuité écologique et l’impact des plans d’eau.
Le territoire du SAGE est par ailleurs caractérisé par une surface importante de zones humides et de marais. Ces milieux constituent des espaces demandant une attention renforcée, en particulier lorsqu’ils se situent en têtes de bassins versants, étant donné leur vulnérabilité et leurs rôles essentiels dans le fonctionnement du bassin versant, de son réseau hydrographique, et de son hydrologie

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Qualité des milieux aquatiques

• Préserver et restaurer le patrimoine biologique et les fonctionnalités des cours d’eau, des espaces estuariens, littoraux et des zones humides.
• Restaurer l’hydromorphologie, les habitats et la continuité écologique des cours d’eau.
• Préserver les corridors riverains des cours d’eau.
• Préserver les marais en lien avec le bassin versant.
• Préserver et restaurer les fonctionnalités des têtes de bassin versant.

L’estuaire de la Loire présente des dysfonctionnements liés à son histoire : au cours des derniers siècles, les aménagements réalisés pour
favoriser les activités humaines (chenalisation, endiguement, etc.) ont entraîné un creusement du lit de la Loire. Les conséquences négatives
sont nombreuses : déconnexion des annexes hydrauliques, remontée des eaux salées, extension du bouchon vaseux, etc.
Une stratégie doit être mise en place afin que l’estuaire puisse assurer l’ensemble de ses fonctions, en prenant en compte le changement climatique et ses impacts futurs sur la qualité comme sur la quantité. La construction d’une vision composée d’enjeux et d’objectifs partagés est une étape essentielle à la construction d’un projet pour l’estuaire à l’aval
de Nantes.
En parallèle de ces réflexions, la CLE a identifié deux axes à mettre en œuvre pour répondre à l’objectif d’atteinte du bon potentiel de la masse d’eau de transition qu’est l’estuaire : la mobilité du lit de l’estuaire et la qua
lité des eaux.

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Estuaire de la Loire

• Définir une ambition pour l’estuaire en aval de Nantes et une temporalité.
• Atteindre le bon potentiel (physico-chimique, biologique, morphologique) de la masse d’eau de transition.
• Concilier les usages avec la préservation et la reconquête de la qualité de l’eau et des milieux en lien avec le changement climatique et les évolutions associées (milieux, activités), impliquant :
  • Viser « zéro » artificialisation des espaces de mobilité fonctionnels, voire restauration de ces derniers.
  • Réduire les pressions sur la biodiversité.
  • Réduire les apports polluants depuis le bassin versant.
  • Ne pas aggraver la réduction des débits d’eau à la mer.
  • Améliorer la connaissance du fonctionnement hydrosédimentaire et biogéochimique du bouchon vaseux et de la crème de vase et réduire son impact.
  • Permettre un rééquilibrage fonctionnel de l’estuaire de la Loire.

Sur le territoire du SAGE, seulement 14 % des masses d’eau du territoire sont considérées en bon état, soit une masse d’eau cours d’eau, deux masses d’eau côtières et quatre masses d’eau souterraines(2). On observe principalement :

• Des excès de micropolluants qui ont un effet perturbateur sur la faune, la flore et la santé humaine,même à très faible concentration
• Des excès de nitrate, phosphore et matières organiques qui perturbent le fonctionnement des milieux, par la prolifération d’algues et de végétaux, et entraînent des carences d’oxygène pour certaines espèces aquatiques. Les flux de nutriments dans les milieux aquatiques impactent également les eaux littorales avec la prolifération d’algues et phytoplanctons appelées marées vertes.

Des actions sont identifiées pour limiter la dégradation de la qualité des eaux par l’azote, le phosphore et les pesticides. Parmi elles, la reconstitution d’un maillage bocager efficace qui réduira les transferts ;
l’accompagnement des acteurs vers des pratiques diminuant l’usage des substances polluantes ; la réduction de l’impact des rejets des systèmes d’assainissement sur les milieux par l’intégration de
l’acceptabilité des milieux récepteurs et la fiabilisation du fonctionnement de ces systèmes.

Objectifs du SAGE fixés : enjeu Qualité des eaux 

• Atteindre le bon état sur la totalité des masses d’eau
• Réduire de 20 % les flux d’azote à l’exutoire des affluents de la Loire à horizon 2027
• Réduire de 20 % les flux de phosphore des affluents de la Loire à horizon 2027
• Satisfaire durablement les exigences de qualité pour la production d’eau potable
• Réduire les contaminations par les pesticides et l’impact des micropolluants. La concentration maximale atteinte pour la somme des molécules de pesticides ne doit pas dépasser :
  – 0,5μg/l sur les secteurs prioritaires niveau 1 (Carte 72) ;
  – 0,8 μg/l sur les bassins versants Goulaine,
  Divatte et Boire de la Roche (Carte 72) ;
  – 1μg/l sur les autres secteurs du territoire du SAGE.

Le littoral est soumis à de nombreuses contaminations qui impactent la qualité des eaux et des milieux. On y observe des pollutions microbiologiques, d’autres liées à des rejets de macro et micropolluants, induisant des phénomènes de prolifération algale. Ces pressions ont des incidences sur le fonctionnement des milieux et sur les nombreuses activités économiques qui en dépendent (loisirs, tourisme, conchyliculture, saliculture, etc.)

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Littoral

• Reconquérir la qualité des milieux marins et littoraux (habitats, espèces) et préserver un littoral attractif.
• Améliorer la qualité microbiologique des eaux littorales afin de satisfaire les usages liés à l’utilisation de la ressource et au fonctionnement des milieux aquatiques.
• Comprendre les écarts séparant l’état actuel du bon état chimique et améliorer la qualité des eaux littorales vis-à-vis des micropolluants.
• Réduire les flux de nutriments vers les eaux littorales et leurs impacts.
• Limiter les rejets de déchets dans les milieux aquatiques.

Le territoire du SAGE est soumis à plusieurs types d’inondations, notamment celles liées aux crues de la Loire et aux submersions par l’océan sur les zones côtières. Certains secteurs sont exposés ponctuellement à des phénomènes d’inondations par débordement de cours d’eau : les
bassins de l’Erdre, de l’Acheneau, de la Brière et du Boivre. Localement, des inondations par ruissellement peuvent se traduire par des à-coups hydrauliques, et fortement impacter la qualité des eaux (transferts de pesticides, nutriments, métaux lourds, etc. vers les milieux naturels).
L’intensification des épisodes climatiques extrêmes (tempêtes, pluies, etc.) pourrait entraîner des risques accrus d’inondations et de submersions marines dans les années futures.

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Risques d’inondation et d’érosion du trait de côte

• Prévenir les risques d’inondation, de submersion marine et d’érosion du trait de côte par une meilleure connaissance des enjeux et de ces aléas.
• Limiter l’imperméabilisation pour ne pas aggraver les risques de ruissellement.
• Intégrer le risque d’inondation et de submersion marine dans l’aménagement et le développement du territoire.
• Diminuer les risques en réduisant la vulnérabilité des secteurs impactés.
• Gérer durablement le trait de côte dans un contexte de changement climatique.

Le régime hydrologique des cours d’eau du bassin versant de l’estuaire de la Loire est globalement très contrasté, avec des périodes d’étiages marquées et sévères. Le contexte géologique, peu propice à un soutien d’étiage par les eaux souterraines en période estivale, en est notamment à l’origine. La préservation des fonctionnalités des milieux superficiels est
donc essentielle à son bon fonctionnement.
Avec l’accentuation des périodes de sécheresses liées au changement climatique, la gestion de la ressource en eau deviendra un enjeu majeur ces prochaines décennies. La gestion quantitative doit, par l’acquisition de connaissances, définir les niveaux d’eau suffisants pour le bon fonctionnement des milieux aquatiques tout en satisfaisant les différents usages, et en engageant une répartition entre eux, l’alimentation en eau potable étant prioritaire.
Cette répartition intégrera les perspectives dans un contexte de changement climatique. Dans ce contexte, le PAGD préconise des actions pour réaliser des économies d’eau par l’ensemble des catégories d’usagers

Objectifs généraux du SAGE : enjeu Gestion quantitative et alimentation en eau potable 

• Assurer l’équilibre entre la préservation/restauration du bon fonctionnement hydrologique des cours d’eau et les besoins des activités humaines.
• Poursuivre la sécurisation de l’alimentation en eau potable.
• Maîtriser les besoins futurs dans un contexte de changement climatique.